中共中央政治局召開會(huì)議

分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作 

審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》

中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議

《人民日?qǐng)?bào)》

（2024年07月31日   第01版）

　　■ 今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

　　■ 當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論

　　■ 下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　■ 要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升。要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要加大保障和改善民生力度

　　■ 形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。中央書記處要持之以恒抓住不放，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制要定期督促檢查，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各省級(jí)黨委和政府在安排部署工作時(shí)要實(shí)事求是，省以下各級(jí)黨委要履行好主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行

　　■ 要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范從基層借調(diào)干部，加強(qiáng)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理，整治“指尖上的形式主義”，進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，精簡(jiǎn)創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，注重創(chuàng)建示范實(shí)效。對(duì)黨員干部特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)；對(duì)具有一定典型性、普遍性的問(wèn)題，要集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)

　　新華社北京7月30日電  中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，防止和糾正一些地方利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在改革創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)中加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

　　會(huì)議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。

　　會(huì)議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。

　　會(huì)議指出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升。要積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

　　會(huì)議指出，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取全年糧食豐收。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大保障和改善民生力度。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。要加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。要全力做好防汛抗洪救災(zāi)工作，做好迎峰度夏期間能源電力供應(yīng)，抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真解決食品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題。要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。要做好“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作。

　　會(huì)議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。中央書記處要持之以恒抓住不放，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制要定期督促檢查，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各省級(jí)黨委和政府在安排部署工作時(shí)要實(shí)事求是，省以下各級(jí)黨委要履行好主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范從基層借調(diào)干部，加強(qiáng)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理，整治“指尖上的形式主義”，進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，精簡(jiǎn)創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，注重創(chuàng)建示范實(shí)效。對(duì)黨員干部特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)；對(duì)具有一定典型性、普遍性的問(wèn)題，要集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)/編輯：周念/二審：袁登朝/三審：付超）